2025 年 6 月 1 日 3 时 42 分左右，中煤华晋集团有限公司王家岭矿（以下简称王家岭矿）东翼副斜井 7#会车硐室发生一起一般顶板事故，造成 1 人遇难，直接经济损失 233.3 万元。事故发生后，矿方迟报。

　　根据《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全生产条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规和有关规定，2025 年 6 月 4 日，国家矿山安全监察局山西局组织临汾市应急管理局、市公安局、市总工会等有关部门成立王家岭矿“6·1”一般顶板事故调查组（以下简称事故调查组），聘请 3 名专家参与，并邀请临汾市监察委员会派员参加，对该起事故展开调查。

　　事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘查、调查取证、专家论证及综合分析，查清了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失等情况，查明了事故迟报经过，认定了事故性质、责任和迟报责任，提出了对事故及迟报责任人和责任单位的处理建议以及防范措施和整改建议。现报告如下：

　　中国中煤能源集团有限公司是国务院国资委监管的国有企业，其前身是 1982 年经国务院批准成立的中国煤炭进出口总公司，经过多次兼并重组，2009 年改制成为国有独资公司，并更名为中国中煤能源集团有限公司。主营业务包括煤炭开发利用及相关贸易和服务，电力、热力生产供应及相关服务，煤基新材料及相关化学品开发利用，相关装备制造及工程技术服务。现拥有及或有煤炭资源储量 700 亿吨以上，生产及在建煤矿 69 座，煤炭总产能 3.1 亿吨/年。运营及在建煤化工项目 11 个，总产能超2000 万吨，产品主要包括聚烯烃、甲醇、尿素、硝铵、焦炭等。

　　在运在建火电项目 35 个、装机规模 4755 万千瓦，新能源装机规模 700 万千瓦。下属有中煤华晋集团有限责任公司等 29 家企业。

　　中煤华晋集团有限公司（以下简称中煤华晋集团），成立于2011 年 9 月，由中国中煤能源股份有限公司控股 51%，山西焦化股份有限公司持股 49%，是以煤为基，集电力、铁路为一体的大型现代化能源企业，主要经营煤炭开采、加工、销售（原煤、精煤及副产品），电力生产及相关技术服务等。现有王家岭矿、山西华宁焦煤有限责任公司、中煤华晋集团韩咀煤业有限公司、中煤华晋集团晋城能源有限公司里必煤矿 4 座矿井，设计生产能力 1420 万吨/年；选煤厂 3 座，设计洗选能力 1700 万吨/年；电厂 3 座，总装机容量 70.15 万千瓦；饮用水厂 1 座；铁路专用线 条。

　　《营业执照》统一社会信用代码为 78F，有效期限自 2011 年 9 月 8 日至长期。

　　中煤华晋集团设有董事长（党委书记）1 名，总经理（党委- 2 -副书记）1 名，党委副书记 1 名，总会计师 1 名，副总经理 3 名，总工程师 1 名，安监局长 1 名，纪委书记 1 名。下设安全监察局、生产技术处、通风处、地测处、机电处、总调度室等 15 个职能管理部门，王家岭矿东区筹建处和工程处两个临时机构、4 个直属中心、2 个综合服务单位，8 个二级单位。

　　王家岭矿东区筹建处成立于 2020 年 12 月 25 日，负责王家岭矿东翼建设项目日常管理工作，受中煤华晋集团直接管理。配备有处长 1 名、副矿长 2 名（分别负责王家岭矿东区安监、土建工作）、副矿长兼副处长 3 名（分别负责王家岭矿东区技术、机电、生产工作）。下设矿建工程室、土建工程室、机电安装室、安全监察室 4 个安全生产管理部室和计划室、地方关系协调室、综合室 3 个事务性部室，在册员工 42 人。

　　王家岭矿位于山西省河津市樊村镇固镇村北，隶属于中煤华晋集团。王家岭矿是经国家发改委核准(发改能源〔2005〕1563号)，国务院第 100 次常务会议批准的国家和山西省重点能源项目。矿井于 2007 年 2 月 26 日正式开工建设，设计生产能力 600万吨/年，2013 年 9 月 24 日完成竣工验收，2013 年 12 月 25 日转为生产矿井。2021 年 10 月 28 日，国家矿山安全监察局以矿安综函〔2021〕210 号文件批复矿井核定生产能力由 600 万吨/年核增至 750 万吨/年；2023 年 5 月 19 日，山西省应急管理厅以晋应急发〔2023〕217 号文件批复矿井核增产能安全设施设计；2024 年 11 月 29 日换发安全生产许可证。

　　为保证矿井生产接替，2021 年 6 月 16 日，中国中煤能源股份有限公司以中煤股份规〔2021〕59 号文件对王家岭矿东翼工业场地及开拓工程建设项目（以下简称东翼建设项目）进行立项；2022 年 3 月 4 日，山西省能源局以晋能源审批发〔2022〕49 号文件批复东翼建设项目初步设计；2022 年 7 月 4 日，山西省应急管理厅以晋应急发〔2022〕243 号文件批复东翼建设项目安全设施设计；该项目于 2022 年 7 月 6 日开工建设，施工单位为中煤第一建设有限公司。矿井现为证照齐全改建矿井。矿井井田面积 119.7109km2，批准开采 1#-12#煤层，许可开采 2#煤层，平均煤厚 5.78m，全区稳定可采。矿井为高瓦斯矿井，水文地质类型为中等，2#煤层自燃倾向性为不易自燃，煤尘具有爆炸危险性。

　　王家岭矿配有矿长、党委书记、总工程师、安全矿长、生产矿长、掘进矿长、机电矿长、纪委书记、总会计师、党委专职副书记，设有机电信息室、通防室、生产技术室、安全监察室、调- 4 -度室、地测水文室等 6 个职能科室；办公室、纪委机关、组织人事室、经营管理室等 4 个服务科室；2 个综采队、3 个综掘队、1个掘进准备队、1 个生产准备队、辅运队、机电信息队、通防队、皮带队、4 个阶段性开拓区队等 15 个队组。

　　矿井在册职工 1389 人，其中王家岭矿现有安全生产管理人员 192 人，特种作业人员 463 人。

　　中煤建设集团有限公司是中国中煤能源集团有限公司所属全资子公司，集矿山工程施工、建筑安装工程施工、煤炭生产、矿山运营、洗选加工、监理咨询、物流仓储等业务于一体，拥有2 个矿山工程施工总承包特级资质、19 个施工总承包壹级资质、13 个施工总承包贰级资质、36 个专业承包施工资质、2 个监理甲级资质。2021 年底建设集团组建董事会，设立 15 个职能部门和 3 个中心机构（事业部），直管包含中煤第一建设有限公司在内的子（分）公司 17 个。

　　中煤第一建设有限公司（以下简称中煤一建）为中煤建设集团有限公司下属全资子公司，主营业务涉及矿井建设、机电工程施工、地基基础、钢结构、建筑装修装饰等。

　　《建筑业企业资质证书》编号为 D113059777，资质类别及等级为矿山工程施工总承包特级、机电工程施工总承包壹级、钢结构工程专业承包壹级，有效期自 2023 年 12 月 22 日至 2028 年12 月 22 日。

　　2022 年 9 月 16 日，中煤华晋集团与中煤一建签订了《王家岭矿东翼副斜井、进风斜井工程》施工合同（合同编号为中煤华晋合字（2022）第（719）号）和《安全管理协议》，合同工期为东翼副斜井井筒 36.4 个月，东翼进风斜井井筒 13.7 个月。由于施工工艺发生改变，2024 年 6 月 21 日，中煤华晋集团与中煤一建签订《王家岭矿东翼副斜井、进风斜井工程施工合同补充协议》，东翼副斜井自井深 870 米后剩余工程由炮掘掘进改为 TBM盾构机掘进，剩余工程量总工期 23 个月。

　　中煤一建领导层设有总经理 1 人、党委书记 1 人、总工程师1 人，副总经理 3 人（分别分管生产、安全、机电业务）。公司设有生产调度室、安全监察部、技术部（科技创新部）、机电管理部、人力资源部、经营管理部、资产财务部、市场开发部、党建工作部、纪委机关、办公室共 11 个职能部门。现有中煤第一建设有限公司第四十九工程处（以下简称中煤四十九处）、特殊凿井公司、机电安装工程处、山不拉煤矿、朔州分公司、物流分公司 6 个二级单位，在册职工 3560 人。

　　中煤四十九处位于河北省邯郸市复兴区箭岭路 85 号，现有项目部 12 个（其中包含王家岭项目部），配备有处长、党委书记、总工程师、总会计师、党委副书记（纪委书记）、安监处长、机电副处长、生产副处长各 1 人，下设生产调度室、技术部（科技创新）和安全监察处 3 个安全生产管理机构和人力资源部（培训）、经营管理部、资产财务部、党建工作部、办公室、市场开发部、法律及合规部、纪委机关、机电设备管理中心、物资采购管理中心等 10 个事务性机构。现拥有职工 1574 人（其中正式工708 人，短期聘用工 866 人）。

　　中煤四十九处王家岭项目部（以下简称王家岭项目部）配备有项目经理、党支部书记、安监站长、生产副经理、技术副经理、机电副经理、通防副经理、经营副经理各 1 名，内设工程技术组、生产调度室 2 个安全生产管理部室和经营管理组、综合后勤组、供应站 3 个事务性机构，另有中煤四十九处派驻王家岭项目部安监站。现有“启航队”、16 队、25 队、机电队、机运队 5 个队组，共有员工 482 人。

　　“启航队”负责东翼副斜井施工，在册 151 人，其中设队长1 人，副队长 7 人，班组长 13 人，其余职工 130 人。“启航队”分三组进行作业，其中一组负责盾构机推进延伸施工，二组负责副斜井永久支护，三组负责二次回填铺底、喷浆，会车硐室、调车硐室、临时水仓等工程的施工，三个组分别由班组长进行安全生产组织。

　　队组劳动组织实行“三八”作业制，八点班从 8 点至 16 点；四点班从 16 点至次日 0 点；零点班从 0 点至 8 点。

　　2025 年 5 月 31 日 23 时 30 分左右，王家岭项目部“启航队”队长孙长武主持召开班前会，当班出勤 32 人，副队长孙世朋负责当班跟班作业，班组长朱德超等 10 人负责盾构机掘进作业，班组长兰渊青等 13 人负责副斜井工作面支护和运料作业，班组长万某某、掘进司机李开云网站 kaiyun网址素广、挖掘机司机李国伟、支护工许高魁、吝叶、杨喜明、牛红玉、王晨共 8 人负责 7#会车硐室支护作业。

　　班前会孙长武安排万某某到达现场后查看掘进深度是否达到设计要求的 3.65m，达到深度后组织支护作业。

　　2025 年 6 月 1 日 0 时左右，王家岭项目部安全员彭风举和“启航队”副队长孙世朋等人先后从副斜井乘坐胶轮车入井。彭风举当班负责“启航队”施工的副斜井掘进工作面和 7#会车硐室刷扩工作面安全巡检工作。0 时 26 分左右，彭风举和孙世朋先后到达7#会车硐室，现场无人作业，两人分别查看现场后进入副斜井掘进工作面。

　　事故发生后，许高魁、吝叶、杨喜明 3 人立即开始现场施救，使用钻杆尝试撬动石块，因底板为浮渣撬不动，随即许高魁跑向副斜井工作面呼喊工友救援，并于 3 时 44 分电话向王家岭项目部调度室汇报了事故情况，请求派车救援。

　　王家岭项目部调度员赵春彤接到事故汇报后，立即通知防爆皮卡车司机岳彦军开车下井救援，先后向“启航队”队长孙长武、王家岭项目部当班跟班领导机电副经理王强、安全副经理姚胜和党支部书记王鑫汇报事故情况，并告知“启航队”办事员张笑笑由其通知项目部经理杨中玉。王鑫通知了王家岭项目部司机郭运其和王家岭项目部经营副经理解思源到井口，准备陪同伤者前往医院。

　　3 时 48 分，“启航队”班组长兰渊青、副队长孙世朋、安全员彭风举等人先后到达事故现场展开救援工作，众人使用一根单体液压支柱撬动石块，于 4 时将万某某从石块下救来，用钢筋网将其抬至防爆皮卡车上，安全员彭风举和“启航队”掘进工王秀营随同出井。

　　4 时 20 分，拉运伤者的防爆皮卡车抵达副斜井井口。彭风举等人将万某某抬至一辆银灰色皮卡车上，王家岭项目部司机郭运其驾驶皮卡车，王家岭项目部经营副经理解思源、彭风举陪同前往乡宁县中医院。送医途中解思源于 4 时 39 分左右电话联系了乡宁县中医院急诊室做好抢救准备。

　　3 时 44 分，“启航队”支护工许高魁向王家岭项目部调度室汇报了事故情况。

　　3 时 48 分至 3 时 51 分，王家岭项目部调度员赵春彤先后向“启航队”队长孙长武、当班跟班领导机电副经理王强、安全副经理姚胜和书记王鑫汇报了事故情况，并告知“启航队”办事员张笑笑由其通知项目部经理杨中玉。

　　“启航队”办事员张笑笑到达副斜井了解情况后于 4 时 15分电话通知了王家岭项目部经理杨中玉。

　　7 时 13 分，王鑫向王家岭矿副矿长孙杰（分管东区建开云网站 kaiyun网址设项目安监工作）汇报了事故情况，孙杰立即当面向王家岭矿东区筹建处处长黄建忠汇报了事故情况。

　　8 时 12 分，王家岭矿东区筹建处处长黄建忠向中煤华晋安监局局长张越电线 分，王家岭矿东区筹建处安全监察室副主任张鹏军向临汾市煤矿安全监管中心电线 分，王家岭矿东区筹建处调度室主任刘跃彬向中煤华晋公司调度室电线 分，中煤华晋公司调度室向国家矿山安全监察局山西局汇报了事故情况。

　　事故发生后，现场人员及时组织伤员出井，矿方将伤员送往乡宁县中医院抢救，经医院检查确定伤者已无生命体征。本起事故施工单位未及时向建设单位报告事故，未启动应急救援预案，未拨打 120 急救电话。

　　班组长违章指挥拆除临时支护，且永久支护过程中未落实“打一锚一”的措施要求，在施工第 13 个锚杆孔时，被硐室迎面墙上部突然垮落的石块砸压致死。

　　（1）王家岭矿未认真履行建设项目安全管理职责。王家岭矿作为东翼建设项目的建设单位，未将东翼建设项目纳入王家岭矿统一协调管理。

　　（2）中煤华晋集团未认真落实上级公司领导责任。一是将本应由王家岭矿管理的东翼建设项目单独剥离，作为独立项目由王家岭矿东区筹建处直接负责管理。二是对王家岭矿东翼建设项目日常监督检查不到位，未发现施工单位现场管理混乱，安全技术措施不落实，规程措施贯彻流于形式，关键岗位人员不履职，安全教育培训不扎实等突出问题，监督王家岭矿东区筹建处落实管理责任不力，对矿井反“三违”工作指导不够。

　　（5）王家岭矿东区筹建处安全管理责任不落实。一是对作业现场监督检查不到位，未督促现场作业人员严格执行安全技术措施。二是对项目部日常管理不到位，未监督关键岗位人员履职履责，未加强职工安全教育培训。三是未严格落实“无监控不作业”，反“三违”力度不够。

　　事故调查组对 22 名责任人分别给予党纪政务处分、行政处罚或其他处理，其中王家岭项目部 7 人、中煤一建 5 人、王家岭矿东区筹建处 5 人、王家岭矿 1 人、中煤华晋公司 3 人、临汾市煤矿安全监管中心 1 人。